संगठन

ग्रामीण विकास के अंतर्गत पीएमजीएसवाई की संगठनात्मक संरचना, जीओयू (PDF 300 KB)

पीएमजीएसवाई के कार्यान्वयन के लिए संसाधन

यह अनुमान लगाया गया है कि नए कनेक्टिविटी लक्ष्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक कुल निवेश 79,000 करोड़ रुपये के साथ-साथ 79,000 करोड़ रुपये है। मौजूदा ग्रामीण सड़कों को निर्धारित मानकों पर अपग्रेड करने के लिए 53,000 करोड़ रुपये की आवश्यकता है। 1999 में, भारत सरकार (भारत सरकार) द्वारा बेचे गए प्रत्येक लीटर डीजल और पेट्रोल पर एक रुपये का उपकर लगाया गया था, और 2000 में, इस उपकर के माध्यम से प्राप्त संसाधनों को राष्ट्रीय और राज्य राजमार्गों के साथ-साथ ग्रामीण सड़कों के सुधार के लिए निर्देशित करने के लिए एक केंद्रीय सड़क निधि अधिनियम लागू किया गया था। कानून के अनुसार, डीजल उपकर का 50% ग्रामीण सड़क विकास के लिए निर्देशित किया जाना आवश्यक है। यह प्रति वर्ष लगभग 2,500 करोड़ रुपये (500 मिलियन अमेरिकी डॉलर) बैठता है। 2003-04 के बजट में बेचे गए डीजल पर 50 पैसे प्रति लीटर का अतिरिक्त उपकर लगाने से अतिरिक्त रु. मिलने की संभावना है। 1,250 करोड़/वर्ष। अतिरिक्त निधि आवश्यकताओं को आंतरिक और बाह्य उधार दोनों के माध्यम से पूरा किए जाने की संभावना है।

ग्रामीण सड़कों के लिए योजना

1. कार्यक्रम के उद्देश्यों को व्यवस्थित और लागत प्रभावी तरीके से प्राप्त करने के लिए उचित योजना आवश्यक है। जिला ग्रामीण सड़क योजना और कोर नेटवर्क की तैयारी के लिए मैनुअल को दिशानिर्देशों के हिस्से के रूप में माना जाएगा और वर्तमान दिशानिर्देशों द्वारा संशोधित सीमा तक संशोधित किया जाएगा। मैनुअल योजना प्रक्रिया के विभिन्न चरणों और मध्यवर्ती पंचायत, जिला पंचायत के साथ-साथ राज्य स्तरीय स्थायी समिति सहित विभिन्न एजेंसियों की भूमिका बताता है। कोर नेटवर्क की पहचान में सांसदों और विधायकों सहित निर्वाचित प्रतिनिधियों की प्राथमिकताओं को विधिवत ध्यान में रखा जाएगा और उन पर पूरा ध्यान दिया जाएगा। ग्रामीण सड़क योजना और कोर नेटवर्क पीएमजीएसवाई के तहत सभी योजना अभ्यासों का आधार बनेंगे।
2. जिला ग्रामीण सड़क योजना जिले में संपूर्ण मौजूदा सड़क नेटवर्क प्रणाली को इंगित करेगी और लागत और उपयोगिता के संदर्भ में आर्थिक और कुशल तरीके से असंबद्ध बस्तियों को कनेक्टिविटी प्रदान करने के लिए प्रस्तावित सड़कों की स्पष्ट रूप से पहचान करेगी। कोर नेटवर्क प्रत्येक पात्र बसावट को आवश्यक सामाजिक और आर्थिक सेवाओं तक बुनियादी पहुंच (एकल ऑल-वेदर रोड कनेक्टिविटी) सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक सड़कों की पहचान करेगा। तदनुसार, कोर नेटवर्क में कुछ मौजूदा सड़कों के साथ-साथ पीएमजीएसवाई के तहत नए निर्माण के लिए प्रस्तावित सभी सड़कें शामिल होंगी।
3. जिला ग्रामीण सड़क योजना के तहत नए लिंक प्रस्तावित करने में सबसे पहले विभिन्न सेवाओं के लिए वेटेज बताना आवश्यक होगा। जिला पंचायत जिले के लिए सबसे उपयुक्त सामाजिक-आर्थिक/बुनियादी ढाँचे के सेट का चयन करने, उन्हें वर्गीकृत करने और उन्हें सापेक्ष महत्व देने के लिए सक्षम प्राधिकारी होगी। जिला ग्रामीण सड़क योजना की तैयारी शुरू करने से पहले सभी संबंधितों को इसकी सूचना दी जाएगी।
4. योजना पहले मैनुअल में निहित निर्देशों और जिला पंचायत द्वारा बताई गई प्राथमिकताओं के अनुसार ब्लॉक स्तर पर तैयार की जाएगी। संक्षेप में, मौजूदा सड़क नेटवर्क तैयार किया जाएगा, असंबद्ध बस्तियों की पहचान की जाएगी और इन असंबद्ध बस्तियों को जोड़ने के लिए आवश्यक सड़कें तैयार की जाएंगी। यह ब्लॉक स्तरीय मास्टर प्लान का गठन करेगा।
5. एक बार जब यह अभ्यास पूरा हो जाता है, तो मौजूदा और प्रस्तावित सड़क सुविधाओं का सर्वोत्तम उपयोग करके ब्लॉक के लिए कोर नेटवर्क की पहचान की जाती है, ताकि सभी पात्र बस्तियों को बुनियादी पहुंच सुनिश्चित हो सके। यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि प्रत्येक पात्र बसावट किसी कनेक्टेड बसावट या हर मौसम के अनुकूल सड़क (मौजूदा या योजनाबद्ध) से 500 मीटर (पहाड़ियों में पथ की लंबाई 1.5 किमी) के भीतर हो। प्रस्तावित सड़क संपर्क तैयार करने में, लोगों की आवश्यकताओं को ध्यान में रखा जाना चाहिए, सामाजिक-आर्थिक/बुनियादी ढांचे के मूल्यों (सड़क सूचकांक) को उचित रूप से महत्व दिया जाना चाहिए (पैरा 4.3 देखें) और चयन के लिए उच्च सड़क सूचकांक वाले संरेखण पर विचार किया जाना चाहिए।
6. फिर ब्लॉक स्तरीय मास्टर प्लान और कोर नेटवर्क को कोर नेटवर्क के विचार और अनुमोदन के लिए मध्यवर्ती पंचायत के समक्ष रखा जाता है। उन्हें सभी असंबद्ध बस्तियों की सूची के साथ संसद सदस्यों और विधायकों को उनकी टिप्पणियों, यदि कोई हो, के लिए भेजा जाता है। मध्यवर्ती पंचायत द्वारा अनुमोदन के बाद, योजनाओं को अनुमोदन के लिए जिला पंचायत के समक्ष रखा जाएगा। यह सुनिश्चित करना जिला पंचायत का दायित्व होगा कि संसद सदस्यों द्वारा दिए गए सुझावों पर इन दिशानिर्देशों के ढांचे के भीतर पूर्ण विचार किया जाए। जिला पंचायत द्वारा अनुमोदित होने के बाद, कोर नेटवर्क की एक प्रति राज्य-स्तरीय एजेंसी के साथ-साथ राष्ट्रीय ग्रामीण सड़क विकास एजेंसी को भी भेजी जाएगी। नई कनेक्टिविटी या उन्नयन (जहां अनुमति हो) के लिए पीएमजीएसवाई के तहत कोई सड़क कार्य प्रस्तावित नहीं किया जा सकता है जब तक कि यह कोर नेटवर्क का हिस्सा न हो।

फंडिंग और आवंटन

1. एक बार कोर नेटवर्क तैयार हो जाने के बाद, प्रत्येक जिले के लिए नई कनेक्टिविटी के साथ-साथ उन्नयन के लिए सड़कों की लंबाई का अनुमान लगाना संभव है। राज्य, प्रत्येक वर्ष, राज्य के आवंटन को जिलों के बीच वितरित कर सकते हैं, जिसमें असंबद्ध बस्तियों को कनेक्टिविटी प्रदान करने के लिए आवश्यक सड़क की लंबाई के आधार पर 80% और पीएमजीएसवाई के तहत उन्नयन की आवश्यकता वाली सड़क की लंबाई के आधार पर 20% दिया जा सकता है। राज्य सरकार द्वारा हर साल धन के जिलेवार आवंटन की सूचना मंत्रालय/एनआरआरडीए/और एसटीए को भी दी जाएगी।
2. जिला-वार आवंटन करते समय, पीएमजीएसवाई या किसी अन्य कार्यक्रम के तहत पहले से ही ली गई सड़क की लंबाई को बाहर रखा जा सकता है (भले ही सड़क का काम अभी भी निष्पादन के अधीन हो)। इस प्रकार नए निर्माण की लंबाई के आंकड़े हर साल तब तक बदलते रहेंगे जब तक कि जिले में सभी असंबद्ध बस्तियों (पात्र जनसंख्या आकार की) को कवर नहीं कर लिया जाता।
3. राज्यों को आवंटन के अलावा, डीजल उपकर के ग्रामीण सड़कों के हिस्से से वार्षिक आवंटन का 5% तक का विशेष आवंटन किया जाएगा:
   • पाकिस्तान और चीन के साथ सीमा साझा करने वाले जिले (गृह मंत्रालय के समन्वय में)
   • म्यांमार, बांग्लादेश और नेपाल के साथ सीमा साझा करने वाले जिले (गृह मंत्रालय के समन्वय में)
   • गृह मंत्रालय द्वारा चिन्हित जिलों में वामपंथी उग्रवादी क्षेत्र
   • अत्यधिक पिछड़े जिले (योजना आयोग द्वारा चिन्हित) जिन्हें विशेष समस्या क्षेत्रों के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है
   • अनुसंधान एवं विकास परियोजनाएं और नवाचार

कार्यक्रम कार्यान्वयन इकाइयाँ (पीआईयू)

1. जिला स्तर पर, कार्यक्रम का समन्वय और कार्यान्वयन एक समर्पित कार्यक्रम कार्यान्वयन इकाई (पीआईयू) के माध्यम से किया जाएगा। सभी पीआईयू को उपलब्ध कर्मचारियों में से या प्रतिनियुक्ति के माध्यम से सक्षम तकनीकी कर्मियों द्वारा संचालित किया जाएगा। असाधारण मामलों में और एनआरआरडीए की पूर्व मंजूरी के साथ, क्षमता निर्माण या बढ़ाने के लिए सलाहकारों को लगाया जा सकता है। इस उद्देश्य के लिए एनआरआरडीए के मॉडल दस्तावेजों का उपयोग किया जाएगा।
2. स्टाफ का सारा खर्च राज्य सरकार द्वारा वहन किया जाएगा। प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना किसी भी कर्मचारी लागत का प्रावधान नहीं करती है। हालाँकि, पीआईयू और एसआरआरडीए लागत के प्रशासनिक और यात्रा व्यय को निम्नलिखित सीमा तक पूरा किया जाएगा, राज्य सरकार किसी भी अतिरिक्त लागत को वहन करेगी:

जारी धनराशि का मद %

• व्यवस्थापक. पीआईयू के लिए व्यय 1.00%
• पीआईयू का यात्रा व्यय 0.50%
• व्यवस्थापक. एवं यात्रा व्यय (एसआरआरडीए) 0.25% (अधिकतम 25 लाख रुपये)
• स्वतंत्र गुणवत्ता निगरानी द्वितीय स्तर 0.50%

इस उद्देश्य से:

1. प्रशासनिक खर्चों में, सामान्य कार्यालय खर्चों के अलावा, ओएमएमएस कंप्यूटरों के संचालन और उनके रखरखाव के संबंध में किए गए सभी खर्च शामिल होंगे, जिसमें इंटरनेट शुल्क और डेटा प्रविष्टि लागत शामिल हैं। निष्पादन और प्रबंधन संबंधी कार्यों की आउटसोर्सिंग के कारण भुगतान की गई राशि का भुगतान निर्धारित सीमा के भीतर प्रशासनिक खर्चों से भी किया जा सकता है। हालाँकि, वाहनों की खरीद, वेतन और मजदूरी का भुगतान और भवनों की खरीद या निर्माण पर व्यय की अनुमति नहीं है।
2. यह राशि एसआरआरडीए को कार्यक्रम निधि जारी करने के साथ जारी की जाएगी। एसआरआरडीए क्रमांक के संबंध में आगे राशि (अधिकार प्राप्त अधिकारी द्वारा निर्धारित सीमा के माध्यम से) आवंटित करेगा। नहीं। ए) और बी) पीआईयू को आम तौर पर उन्हें जारी किए गए फंड के अनुपात में, पीआईयू में काम की वास्तविक गति और आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए।
3. यदि कार्य विफल हो जाते हैं या बाद के चरण में छोड़ दिए जाते हैं, तो खर्चों की अगली किश्त जारी करते समय आवश्यक समायोजन किया जाएगा।
4. इस उद्देश्य के लिए धनराशि को कार्यक्रम खाते के समान तरीके से संचालित एक अलग खाते (‘प्रशासनिक खाता’) में रखा जाएगा (पैरा 18 देखें)। प्रशासनिक खर्चों के लिए राज्य सरकार की धनराशि और प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए उपयोग की जाने वाली एजेंसी की आय को भी उसी खाते में रखा जा सकता है, लेकिन खाते में कोई अन्य धनराशि जमा नहीं की जाएगी और न ही स्वीकार्य प्रशासनिक, यात्रा और गुणवत्ता निगरानी खर्चों को पूरा करने के अलावा खाते का उपयोग किया जाएगा।
5. प्रशासनिक और यात्रा व्यय की रिहाई इस पर निर्भर होगी:
   • ओएमएमएस मॉड्यूल का निरंतर अद्यतनीकरण
   • पीआईयू का उचित समर्पण और एसआरआरडीए के साथ इसका स्पष्ट जुड़ाव
   • नोडल आईटी अधिकारी, राज्य गुणवत्ता समन्वयक, वित्तीय नियंत्रक और अधिकार प्राप्त अधिकारी सहित एसआरआरडीए स्तर पर पर्याप्त संस्थागत तंत्र

इस कार्यक्रम के तहत किए गए सड़क कार्यों के लिए कोई एजेंसी शुल्क स्वीकार्य नहीं होगा। यदि निष्पादन एजेंसियां ​​किसी भी रूप में शुल्क लगाती हैं, जैसे कि शत-प्रतिशत शुल्क आदि, तो इसे राज्य सरकार द्वारा वहन किया जाना होगा।